活動公告

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【台社論壇】

放寬外籍監護工申請之後呢？

以「照顧公共化」破除解構「外勞vs.本勞」與「外勞vs.雇主」利益衝突的迷思

時  間：2005年10月15周六晚上七點開始

地  點：紫藤廬（台北市新生南路三段16巷1號）  電話：02-2363-7375

主  辦：台灣社會研究季刊、移民／住人權修法聯盟

費  用：免費，自由參與

聯絡人：沈昌鎮  sommerduck@yahoo.com.tw 電話：0920-003-569

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   【圓桌座談】

主持人：夏曉鵑   （台社社員、世新大學社會發展研究所副教授）

引言人：

  【論壇主旨】

勞委會新任主委李應元於日前宣布家庭類外勞引進方式將大幅放寬，擬改採「先給後查」政策，廢除目前由區域醫院醫師開立巴氏量表但曾爆發多項弊案的審查方式。這項改變對於許多急於尋找替代照顧勞動者的家庭而言，這項措施加速行政便利性；對於整日面對病患家屬苦苦哀求的醫師而言，這項措施解除了人情壓力；對於仲介業者而言，這項措施更是個大利多；對於勞委會而言，這項措施以回歸專業之名將審查把關的燙手山竽丟給了衛生署，既討好了民眾，又撇清與其他部會之間糾葛的關係。一經宣布後，引起各方爭議後，不久又修改為以醫療團隊進行審查，將進用門檻訂為需24小時照顧者才能申請外籍家庭看護工，並提供一萬元補助給雇用本勞者。這次外籍家庭監顧工政策的轉變看起來似乎是外勞與本勞工作機會的競爭、與外勞工作權益與雇主責任的衝突。我們要指出，外籍監護工對於台灣日增的長期照顧需求來說，只是短期處方，無法解決台灣照顧服務低度公共化的根本問題。因為缺乏完整、公平有效能的社會福利體制，台灣家庭承擔了無法負荷人口老化所形成的照顧責任。國家無意介入人民的照顧需求，也未能提出照顧體系的願景，導致老弱者的基本生活照顧淪為市場機制牟利的商機。從八０年代呼籲國人恢復三代同堂的孝道精神，到零星散漫、點綴式的低收入戶老人居家服務方案，甚至於2001年提出的照顧產業，政府口號式的施政無法有效滿足人民照顧的需求，轉而發展成為九０年代初期的未立案老人安養中心，或是近年大量引進的外籍看護與監護工。台灣照顧工作從婦女在家裡提供所有照顧工作的性別分工，透過貧窮婦女照顧有錢人家老人的交換形式複製階級的分工，現在更跨越性別與階級的界線，納入種族的區隔，透過跨國人力仲介制度將照顧工作分配給其他國家的婦女。

然而，外籍家庭監護工在台灣卻被視為本勞工作機會的掠奪者，是社會動盪的危險份子。國家的缺席被本勞與外勞就業競爭的衝突所掩飾，國家的不作為被雇主受照顧權益與外勞勞動權益的對立所消音。我們認為是時候指出，開放外籍看護申請讓更多家庭可以更快、更迅速地使用廉價的照顧人力，只是更強化國家以市場解決人民照顧需求的作法，真正要被看見的是國家無意、也無能回應人民基本照顧需求的保障提供可長可久的公共照顧制度的事實